献礼建国70周年，中国认可回顾与展望

发布时间：2019-09-29

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只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路，弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去，很多问题才能看得深、把得准。

——习近平总书记“1·5”重要讲话

2019年是新中国成立70周年

从1949年到2019年，中华人民共和国走过了70年的风风雨雨

中国共产党领导中国人民自力更生、艰苦奋斗

创造了举世瞩目的中国奇迹，取得了举世瞩目的成就

在认可领域

我国认可事业发生了根本性变化，实现了跨越式发展

集中统一的国家认可体系更加成熟，多元共治的认可工作机制更加完善

认可服务的政府部门和行业领域越来越多

国内和国际参与的程度越来越深，发挥作用的范围越来越广

我们正在迈向伟大的质量时代

十九大报告提出的坚持质量第一、建设质量强国等重大命题

意味着国家质量基础设施将越来越夯实

在新中国即将迎来70周年华诞之际

我们推出这期以回顾和展望为主题的内容

为的是不忘初心，牢记使命

更好地履行认可“证实能力 传递信任”的使命

更好地发挥好认可“服务市场 服务监管”的作用

以实干实绩向建国70周年献礼！

发展阶段

在拓展认可制度方面积极作为，认可制度齐全性位居国际同行前列。

2002年中国合格评定国家认可中心刚成立的时候，已经开展的认可制度是9项。截至目前，认可中心已经建立起覆盖认证机构、实验室和检验机构三大门类的认可制度体系，包含了14项基本认可制度、34项专项认可制度、43项分项认可制度，认可制度范围比认可中心成立之初增长了将近4倍。

注：认可制度体系表

为了加强认可制度发展的管理，2011年，我们开展了认可制度体系表的研究，对认可制度进行整体规划。在2012年认可集中统一发展十周年的时候，正式发布了认可制度体系表，为加强认可制度建设和深化认可技术政策奠定了基础。

认可制度从少到多、从粗放到细分，体现了上级部门的正确领导、社会各界的关注支持，以及全体认可人的努力和拼搏。

比如，实验室生物安全防护级别认可，是我们创新建立的中国特色的专门领域认可制度；科研实验室认可，为保证国家科研投入的安全性和研发效率积极提供保障；温室气体审定核查机构认可制度的建立经过了长期努力，可谓十年磨一剑。

展望：在今年的全国市场监管工作座谈会上，市场监管总局局长、党组书记肖亚庆指出，要着力推动高质量发展，在质量强国战略实施上要有新作为，这就要求我们，要进一步增强认可制度规划的预见性和前瞻性，增强责任意识，增强敏锐性、主动性，更好发挥认可制度的作用。

在推进“提高效率增强效果”方面积极作为，创新认可监督方式国际同行领先，总体认可时限控制国际同行前列。

中国认可一直具有改革创新的传统。20年前的1999年，那时认可工作在我国开展才6年，认可的质量管理体系认证企业1万多家，经过1年多时间的准备，对随机抽取的近90家质量管理体系认证获证企业开展了突击性认可稽查，这样的认可监督方式在国际认可界没有先例可循，也是国际化和中国化相结合开展认可监督的一个早期案例。

2013年底，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重要战略决策，认可中心响应党中央部署，2014年初开始全面推进认可深化改革工作。我们依托战略研讨平台，贯彻“放管服”精神，结合认可工作实际，围绕“提高效率、增强效果”主题，聚焦重点，深入研究，逐年推进，逐步突破，久久为功。为进一步提高工作效率，我们通过优化程序、减少环节、压缩时间、简化申请，认可服务效率取得显著提高，时限控制达到国际同行先进水平。

注：提效增效积极作为，创新认可监督方式

20年来，我们不断加强认可监督和管理，不断创新机制措施。1999年开展质量体系认证企业随机稽查，2006年开始实施认证机构专项监督，2008年开始实施风险分级管理，2009年开始实施实验室和检验机构专项监督、开始实施管理体系认证企业确认审核，2011年建立应对重大事故核查机制，2011-2014年开展深化技术政策，2013年以来开展“提高效率、增强效果”深化改革等等，都是结合总局相关部署，结合认可工作实际不断推进，不断完善认可约束机制、增强认可效果的改革措施，在国际认可界具有创新性。

注：提高服务效率，增强认可效果

展望：市场监管总局局长、党组书记肖亚庆在市场监管工作座谈会上的讲话，“改革”这两个字就出现了52次，体现了总局领导对改革的高度重视。这就要求我们，要在推进提效增效方面更加积极作为，要进一步把认可工作改革推向深入。

在加强国际合作方面积极作为，加入国际互认、培养国际人才位居国际同行前列。

2002年认可中心成立之初，签署的国际认可多边合作协议是3项，与日本、韩国2个国家签署了认可双边合作协议。经过十多年的发展，我们签署的国际认可多边互认协议拓展到12项，协议范围覆盖了占世界经济总量96%以上的国家和经济体，互认范围较成立之初增长了3倍；我们签署认可双边合作协议的国家也已经达到了24个，较2002年增长了11倍。

注：CNAS签署国际多边互认协议12项，协议范围覆盖104个经济体，占全球经济总量的96%以上。图为CNAS签署多边互认协议时间表。

我们注重国际人才培养，取得了显著成果。到目前为止，有近80人参与了国际会议和相关标准的跟踪研究。认可中心现有36人在国际和区域组织中担任着各级各类选任或委任职务，在各国认可机构中位列前茅。第一个担任ISO合格评定国际标准起草组组长的中国人就是出自认可中心的年轻同志。20多年前，我们参加国际会议是当学生，现在，已经有很多人成为了认可专业的行家里手，工作方法也得到了国际同行的赞誉和好评。

展望：早在2003年，习近平总书记就发表文章表明，“要有世界眼光和战略思维”，“要努力增强总揽全局的能力，放眼全局谋一域，把握形势谋大事”。市场监管总局局长、党组书记肖亚庆强调，要强化国际合作机制建设，推动监管规则与国际衔接，提高市场监管国际化能力和水平。这就要求我们，要在加强国际合作方面更加积极作为，进一步拓宽国际化视野，提高对认可工作规律性的认识，积极主动作为，用科学的理念、长远的眼光、务实的作风谋划事业。

来源：中国合格评定国家认可委员会