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国家认监委2024年度认证机构“双随机、一公开”检查通告
发布时间:2025-01-23
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2024年,市场监管总局组织开展了认证机构“双随机、一公开”检查,共随机抽取300家认证机构,其中40家由市场监管总局进行检查,其他260家由地方市场监管部门进行检查。现将市场监管总局检查的40家认证机构有关情况通告如下:
对40家认证机构开展了现场检查,对相关认证审核员及管理人员开展了调查询问,抽取并审查认证档案2175份。主要做法:一是强化信用监管、智慧监管赋能,充分应用认证机构风险分类结果以及大数据分析等手段,聚焦问题,找准检查切入点,提高监管精准性;二是强化检查引导作用,重点对行业突出问题进行检查,提高监督检查的震慑效果;三是强化监管资源统筹,综合运用机构现场检查、获证企业查验、审核员面谈等多种检查方式,提高问题发现率;四是强化检查过程规范化管理,检查中全程使用记录仪,提高检查的规范性。1. 审核员未进入现场进行审核,认证机构安排被审核企业员工代替审核员在“认证审核签到系统”签到,并上传伪造的首末次会议照片,伪造认证档案。2. 认证机构有组织地安排没有资质人员冒名顶替审核员实施审核,伪造认证档案。(二)部分认证机构涉嫌存在超出批准范围、聘用未经注册人员从事认证活动的问题1. 认证机构对于服务认证领域分类概念不清,超出批准范围从事认证活动。2. 认证机构在开展服务认证活动中,聘用未经注册人员从事认证活动。(三)部分认证机构涉嫌存在减少、遗漏认证基本程序等问题1. 认证机构审核员未按照审核计划实施审核,严重减少审核时间。2. 认证人员专业能力不满足要求,造成审核组能力不足,影响认证有效性。3. 现场审核未覆盖关键场所、关键过程、全部认证范围。4. 认证机构未作认证决定即颁发认证证书,或认证决定人员不具备能力。5. 认证机构在无理由或理由不充分的情况下,第一阶段审核采用非现场审核方式实施。(四)部分认证机构涉嫌存在未按期进行监督审核,证书暂停期满未及时处置的问题1. 认证机构未按期进行监督审核,也未对证书进行暂停或撤销处置。3. 未对认证业务可能引发的风险和责任采取合理、有效措施。4. 对认证人员能力评价管理不到位,认证人员能力评价证据不充分。5. 其他管理体系、服务认证等领域认证过程管理不规范。对于本次检查发现的问题,市场监管部门严格依法依规做好检查结果的处理工作。(一)加大对涉嫌违法违规问题的查处力度。对本次检查发现涉嫌存在违法违规问题的24家认证机构,已依照《市场监督管理行政处罚程序规定》等相关规定开展调查处理。对作出行政处罚决定的相关信息,将按照有关规定向社会公示;对性质恶劣、情节严重、社会危害较大的违法认证机构,依法列入严重违法失信名单,实施相应管理措施。(二)对存在一般问题的机构要求立即整改。对存在一般问题的14家认证机构,下达行政告诫书或限期整改通知书,要求认证机构对检查中发现的问题,立即开展整改,并在规定时间提交整改报告。(三)对不符合认证要求的获证组织要求认证机构及时处理。对检查中发现不符合认证要求的获证组织,责令认证机构撤销或者暂停其认证证书。